Jeff Foust (Space Review) on saattanut sanoa sen parhaiten, kun hän väitti, että ITAR, puolustusalaan liittyvää kauppaa koskeva kauppasäädöskokonaisuus, oli ”lyhenne, josta on tullut kuvauksellisesti ja kirjaimellisesti nelinäinen sana teollisuudessa kustannusten vuoksi, viivästykset ja yleinen epävarmuus näiden asetusten käsittelyssä. " Riippumatta siitä, missä olet poliittisella spektrillä tai missä tahansa keskustelet keskustelua siitä, mikä on seuraava avaruudessa, löydät ihmisiä, jotka vihaavat ITAR: n (Kansainväliset aseita koskevat määräykset Aseiden kansainvälistä kauppaa koskevat määräykset) vaikutusta avaruuskauppaan. Jopa tällä suurella puolueellisudella, edustaja Howard Berman [D-CA28] yhdessä kuuden demokraatin ja neljän republikaanin kanssa ovat yhdistäneet voimansa miekan valmistamiseksi, joka presidentille annettuaan poistaa ITAR: n vaikutuksen avaruuskauppaan.
Lain nimi on Yhdysvaltain vuoden 2011 satelliittien johtamis- ja turvallisuuslaki. Laki, joka tunnetaan myös nimellä HR 3288, poistaa avaruusalukset ja niihin liittyvät komponentit Yhdysvaltain ammusluettelosta, joka on luettelo kohteista, joita ITAR hallitsee. Kiina, Kuuba, Iran, Sudan, Syyria ja Pohjois-Korea ovat rajoittaneet pääsyä Yhdysvaltain avaruusalusten kauppiaille, lievittäen pelkoja siitä, että Yhdysvaltain tekniikka joutuisi vääriin käsiin.
HR 3288 on luonut paljon jännitystä avaruusteollisuudessa.
"Kongressilla on tilaisuus parantaa dramaattisesti Yhdysvaltain satelliitti- ja avaruusteollisuuden kilpailukykyä ja varmistaa innovatiivinen ja kukoistava Yhdysvaltain avaruusteollisuuden perusta", sanoi Satelliittiteollisuusyhdistyksen presidentti Patricia Cooper lehdistötiedotteessa. Hän lisäsi, että he hyppivät ilosta, ellei kyse olisi "vanhentuneesta ja liian rajoittavasta määräyksestä", jonka he sanovat olevan alle.
Miksi niin paljon iloa? Mitchell Baroody, poliittinen analyytikko, asianajaja, puhuja ja kertoi Space Magazinelle, että "vaikka ITAR: lla voi olla joitain myönteisiä vaikutuksia kansalliseen turvallisuuteen, näiden" byrokratiaan liittyvien "asetusten haitallisia vaikutuksia ei voida sivuuttaa."
Esimerkiksi AvaruuskatsausYhdysvaltain satelliittivalmistajat ovat arvioineet vuonna 2006 tappioiden olevan 2,5 ja 6,0 miljardia dollaria vuodesta 1999 lähinnä ITAR-säädösten vuoksi.
"Kun toimialoista tulee liian säänneltyä, niin tapahtuu", Barody sanoi. "ITAR: n seurauksena jopa" ystävälliset "ulkomaiset maat ovat kyllästyneitä tekemisiin Yhdysvaltojen kanssa."
Tämä vaikeuttaa liittolaisiamme, koska avaruusalukset luetellaan tappavien toksikologisten aineiden jälkeen ja ennen tuhoavia ydinaseita kaikkien kolmen kanssa samojen kauppasääntöjen mukaisesti. Tästä hurjasta asemasta huolimatta avaruusaluksen poisto on edelleen mukaan Avaruuspolitiikka, "Ylämäkeen, kun kongressi odottaa hallinnon vientivalvontaa koskevia uudistusehdotuksia sekä lopullisen version raportista, jossa tarkastellaan satelliittien vientivalvonnan uudistuksen kansallisen turvallisuuden vaikutuksia."
Tämä ylämäkeinen taistelu protektionismia vastaan ei ehkä ole niin paha, koska ylivoimainen tarve luoda työpaikkoja. Baroody myönsi, että "monet puoltavat protektionistisia ihanteita, kuten Donald Trump puolustaa 25 prosentin korotettua kaupan tariffia Kiinan kanssa huhtikuussa 2011."
Baroody sanoi kuitenkin, että monet muut tietävät, että Yhdysvaltojen nykyisessä taloudessa ihmiset etsivät mitä tahansa toteutettavissa olevaa ratkaisua viennin valvontaan, josta on taloudellista hyötyä. "Valitettavasti protektionismin lisääntymisellä voi olla erittäin kielteisiä taloudellisia vaikutuksia amerikkalaiselle kuluttajalle", hän sanoi.
Baroody ei usko, että protektionistinen liike lopettaa tämän lakiesityksen. "HR 3288 ei millään tavoin ole hyötyä yhdelle maalle, joka on kohdellut meitä epäoikeudenmukaisesti, Kiinalle", hän sanoi. "Tämän lakiehdotuksen ei pitäisi olla esteenä protektionismille."
Baroodylle ajatus ", että idealistiset taipumukset, jotka eivät ole tarkkoja, voivat hallita ja voittaa enemmän työpaikkoja, enemmän vapautta amerikkalaiselle liiketoiminnalle ja enemmän rahaa amerikkalaisten taskuissa, on tuskallista".
Jotkut voisivat väittää, että kansallinen turvallisuus on vaarassa, mutta Baroodyn mielestä Yhdysvaltain hallitus on mennyt liian pitkälle.
”Ennen kuin satelliittiteollisuudelle annettiin niin tuhoisa isku vuonna 1999, voidaan sanoa, ettei valvontaa ollut riittävästi. Satelliittien sijoittaminen ammusluetteloon meni kuitenkin liian pitkälle ”, hän sanoi. "Nyt amerikkalaiset valmistajat voittavat HR 3288: lla, ja amerikkalainen turvallisuus säilyy, koska pahanlaatuiset maat eivät saa myydä näitä satelliitteja ja komponentteja."
Lain mekaniikkaan tutkimalla tämä on ainoa reitti, jota kongressi voi viedä uudistuksen viemiseksi, kuten Baroody selittää: ”Osaston 22 USC § 2778 (ITAR) antaa kongressille valvonnan ammusten luettelon poistamisessa. Presidentin on esitettävä muutokset kongressille, eikä hän voi poistaa mitään, ennen kuin puhemiehelle ja erityiskomiteoille on ilmoitettu 30 päivästä. He nimenomaisesti valtuuttivat presidentin käyttämään harkintavaltaa erottaessaan. Asiakirjassa HR 3288 kongressi valtuuttaa presidentin poistamaan satelliitit ja niihin liittyvät komponentit vain, jos tämä ei aiheuta vaaraa kansalliselle turvallisuudelle. " Toisin sanoen kongressi ei voi itse poistaa avaruusalusta ammusluettelosta. "
Vuoden 2011 Yhdysvaltojen satelliittien johtamis- ja turvallisuuslaki ei ole täydellinen. "Lakiesitys sisältää riskejä lieventäviä lupamenettelyjä, menettelyjä ja suojatoimia", Baroody sanoi. ”Byrokratia ja säädökset haittaavat kauppaa aina riippumatta siitä, liittyykö siihen avaruus vai jokin muu kaupan luokka. Jos jätät riskien lieventämisen lupamenettelyihin, menettelyihin ja suojatoimiin ja tarkastelemme Amerikan verojärjestelmää, vastaus on ilmeinen. "
"Yrityksen byrokratia, jonka tuote täytyy saada markkinoille, kuten satelliitti, voi myös olla yhtä huono kuin maksaa siitä enemmän", Baroody jatkoi. ”Jokaiselle yritykselle on haittaa joutuessaan meluttamaan kohtuuttomia määräyksiä sen varmistamiseksi, että sinulla on laillinen oikeus myydä tuotteitasi ja ostajasi saa pitää sen. Meillä pitäisi olla säädöksiä, mutta niiden pitäisi olla järkevässä mielessä ja järkeviä. Hallituksen ei pitäisi lastenhoitaa teollisuuttamme, mutta heidän tulisi pitää niitä silmällä, jotta varmistetaan, ettei kukaan loukkaannu ja että amerikkalaisia suojellaan kohtuullisesti ".
Tällä lakiehdotuksella on jopa kansainvälisiä vaikutuksia. Haastattelussa Avaruuskatsaus Dennis Burnett, Pohjois-Amerikan EADS: n kaupan ja viennin valvonnan johtaja, totesi, että ”Et voi rakentaa suurta hienostunutta satelliittia ilman Yhdysvaltain osia ja komponentteja, et vain voi tehdä sitä. Nämä komponentit voivat koostua enintään viidestä prosenttista satelliitista, mutta silti se on erittäin tärkeä viisi prosenttia. ”
Tämän kansainvälisen vaikutuksen takia lakiehdotus annettiin ulkoasiainvaliokunnalle 1. marraskuuta. Tämä ns. Asiantuntijoiden kongressi tutkii lakiesityksen ja raportoi siitä, jos he antavat laskun aikaansa. Jos komitea ei anna laskua heidän aikansa, se kuolee siellä. ITAR: n poistamisesta äänestetään vasta komitean tarkastelun jälkeen.
